李小平  周正华

法治乃治国理政之根本遵循，宪法作为国家根本法，构成国家治理体系的最高规范与权威基石。然而，实践中“表演式治理”现象日益显现，其核心特征为重形式而轻实质、重表象而忽落实，以象征性举措替代实质性作为，不仅偏离国家治理现代化方向，更从根本上悖离宪法治理之逻辑。

此类治理模式具象化为“摆拍式落实”“迎检文化”与“形象工程”，其实质在于工具理性对价值理性的挤压，权力运行脱离制度约束与有效监督，异化为服务于上级评价与政治形象展示的“剧场化”行为，背离公共权力服务于公共利益的根本宗旨。

宪法治理逻辑以宪法权威为核心，强调权力之法定授权与边界约束，坚持程序正当、公开透明，并以保障公民基本权利、实现社会公平正义为终极目标。而“表演式治理”则规避法定程序，推行“特事特办”，弱化合法性审查与公众参与，导致权力运行脱离宪法框架；其注重视觉呈现而漠视实质参与，使民主程序流于形式，程序正义名存实亡，问责机制难以启动；其评价标准偏向上级认可而非民众获得感，忽视民生实际需求，实质上架空宪法所确立的“国家尊重和保障人权”原则；又因频繁实施运动式执法，破坏法律适用的普遍性与平等性，助长行政裁量之任意，严重损及法治统一与权威。

根治此弊，必须坚决回归宪法治理轨道。应强化宪法实施与监督机制，将治理行为是否符合宪法精神纳入评估范畴；推进程序法治建设，通过立法固化公众参与、风险评估与合法性审查等关键程序；重构政绩考核体系，突出群众满意度、长期效益与权利保障维度；健全行政问责与权利救济机制，确保权力失范可追责、公民权益可保障；同时培育尊宪守法的社会文化，提升媒体与公众的建设性监督能力。

“表演式治理”虽具积极作为之外表，实则侵蚀制度根基，消解宪法权威，背离人民主权原则。唯有坚定确立宪法至上地位，以制度理性规制权力运行，以实质治理替代形式主义，方能实现国家治理的现代化与合法性统一。治理非舞台展演，人民非被动观者，真正之治，必植根于宪法之制度土壤，最终结出公平、正义与尊严之实。

【审稿：江汇】