亚洲新闻网9月16日盛祥桂娄底报道，在城市发展的宏大叙事中，城市管理是至关重要的篇章，关乎城市的品质与市民的生活质感。娄底城管以“进小区、进路段、进门店”的“三进”工作为有力抓手，突破传统管理模式的桎梏，构建起“党建引领 + 部门协同 + 全民参与”的创新治理格局，让城市管理从政府的“独角戏”转变为全民参与的“大合唱”，为城市治理贡献了极具价值的“娄底样本”。

党建引领，筑牢城市治理根基

走进娄底中心城区，63个城管网格临时党支部如同一座座坚实的战斗堡垒，矗立在城市治理的最前沿。娄底城管将党建工作深度融入“三进”工作，把党组织建在网格、商圈、小区这些城市的“最小单元”。市城管执法局正科级干部与街道、社区领导交叉任职，934个小区分类建立功能型党组织，“网格临时党支部 + 社区党总支 + 小区党支部”三位一体的党建体系紧密联结，让党的旗帜在城市管理一线高高飘扬。

在和轩名苑小区，曾经物业管理缺失，垃圾堆积如山，树木杂乱无章，飞线充电现象频发，居民生活苦不堪言。娄底市城管执法支队城东大队党支部联合多部门，依托“党建 + 网格”模式展开集中整治。党员们冲锋在前，带领志愿者清理积存垃圾，修剪杂乱树木，协调安装充电桩。在党组织的引领下，小区从一个环境“重灾区”蜕变成为整洁有序的宜居家园，居民的幸福感大幅提升。这不仅是一次环境整治行动，更是党建引领城市治理效能的生动彰显。通过党建引领，娄底城管系统708名党员、1600余名干部职工全部下沉网格，累计解决群众急难愁盼问题1.2万余个，现场办结率超过95%，真正做到了“民有所呼，我有所应”。

部门协同，凝聚城市治理合力

城市治理是一个复杂的系统工程，需要多部门协同作战。娄底以“一委一办一平台”为关键纽带，搭建起市、区、街道、社区四级联动机制，将城管、住建、公安、交警、消防、市场监管等部门紧密凝聚在一起，打破部门之间的壁垒，形成“一盘棋”的工作格局。

万豪城市广场作为娄底的核心商业地标，人流量和车流量巨大，摩托车、电动车停车难题长期困扰着商家和市民。依托“三进”工作，城管部门联合交警、物业等相关部门，在广场周边规范施划百余个摩托车专用停车位，增设5处禁停区域标志。如今，广场周边停车秩序井然，通道清爽通畅，顾客的来店体验显著提升。今年以来，各部门开展联合整治900余次，成功解决跨部门民生问题1100余个。各部门各司其职、相互配合，如同交响乐中的不同声部，共同奏响城市治理的和谐乐章。

全民参与，激发城市治理活力

“三进”工作的最终目标，是激发市民的主人翁意识，让每一个市民都成为城市治理的参与者与推动者。娄底通过构建“商业组织+商户+志愿者”“业委会+楼栋长+志愿者”等志愿服务体系，带动20余万市民投身城市管理，开展环境卫生、矛盾调处、安全巡逻等九类志愿活动超百万人次。

在“进门店”工作中，娄底在中心城区3万余家临街门店全面推行“门前三包”责任制，为每家门店建立“信用积分档案”，实行“积分变福利、星级成招牌”的激励机制。出台“星级门店10条礼遇”政策，星级门店可享受免费停车、优惠加油、行政审批上门服务等专属福利。8月19日，娄底集中表彰145家“门前三包”星级优秀门店，这些门店成为城市文明的标杆，带动更多商户主动参与城市管理。从“要我参与”到“我要共治”，商户们的观念转变，正是全民参与城市治理的生动写照。在“进小区”工作中，近七成小区成立了业委会、评议会、志愿协会等自治组织，居民们自发参与社区事务的管理与决策，实现自我服务、自我管理、自我监督。

娄底城管“三进”工作，是对城市治理理念、模式与手段的全面革新。通过党建引领、部门协同、全民参与，娄底正向着“人民城市人民建，人民城市为人民”的美好愿景大步迈进，持续擦亮全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市的金字招牌，不断提升市民的获得感、幸福感与安全感 ，为其他城市的治理提供了可资借鉴的宝贵经验。

通讯员：肖治华，肖利兴

【审稿：阿渊】