数字赋能强监督 数据留痕防寻租

——习近平新时代中国特色社会主义思想引领

划出了权责边界，还要能"看得见"权力怎么走。传统监督靠人盯人，覆盖有限、发现滞后；数字监督靠数据盯权，全量比对、实时预警。从"人管权"到"数据管权"，变的只是手段，不变的仍是把权力关进制度笼子这一根本。

一、从"制度笼子"到"制度+技术笼子"

习近平总书记强调，把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，增强刚性约束。在数字化时代，以科技赋能权力监督，实现制度约束与科技防控深度融合，是新时代规范权力运行、推进全面从严治党的必然选择，更是把权力关进"制度+技术"笼子的有效路径。

二十届中央纪委五次全会进一步作出部署：注重用数字算法丰富反腐方法，依托公权力大数据监督平台，推动监督数字化与行权数字化"如影随形"，加快推进数字纪检监察体系建设。这其中的关键，是把监督规则转化为算法规则——什么样的审批该在哪个环节流转、什么样的资金使用会触发预警、什么样的评标打分属于畸高畸低，都可以变成数据模型里的参数。规则一旦嵌入流程，人情的弹性空间就被压缩了。

二、数据多跑路，为监督多加油

实践已经给出答案。在工程建设领域，围标串标大数据分析预警平台一旦发现多家投标公司报价呈规律性递减、招标文件制作机器码高度一致、项目流标后再次中标等异常，就能自动预警、一键流转，横向转至主管部门，纵向转至纪检监察机关。江苏省无锡市运用这一机制，筛查出疑似围串标问题2000余个，转问题线索152条，立案104人，留置10人；核查中发现某区建设项目管理中心一名中层干部与招标代理、投标企业勾连，收受好处后按比例分成，两人最终均被采取留置措施并移送审查起诉。

在民生资金领域，浙江省义乌市围绕村级工程项目建设、资产资源管理、村级采购、劳务用工等关键环节，收集全市14个镇街、537个村社基层公权力运行的关键数据，设置67条预警规则，对录入数据进行自动对比、碰撞分析，实现风险"一键暴露"、问题"一键追踪"。重庆市万州区针对医院廉洁风险点，上线大数据智能监管平台，聚焦医疗、医药、医保、医耗、医采五个重点领域，从18个业务系统获取68项工作数据进行综合分析，平台运行以来已触发预警360余次、延伸查找风险点124个，无适应症处方数同比下降7.16%，重点监控检验项目金额下降56.23%。

三、看得见的阳光，拦得住的暗箱

数字化的核心价值，在于让权力流程实现透明与可追溯。习近平总书记强调，规范权力运行，要健全"清晰透明可追溯的制度机制"。通过建立清晰透明可追溯的权力运行机制，能够让权力行使全程留痕、有据可查。"技术+制度"的监管模式打破了传统监督的时空限制，让权力运行全程处于"阳光之下"，这既是现代政治文明对权力运行的基本要求，也是防范暗箱操作、保障权力有序行使的有效路径。

从实践看，数字技术让业务流程可视化、权力运行可追溯，推动监督办案从经验思维向数据思维转变，实现监督方式标准化规范化。这恰恰解决了第八十五集留下的那个老问题——过去只公开结果、不公开过程，资格审查、评标打分、合同签订等环节封闭运行，即便最后公示中标结果，也无从知晓其中是否存在违规。现在，源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，结果和过程都摆在了阳光下。

四、数据盯权，关口前移

运用大数据技术，可以把"人盯人"转变为"数据盯权"，有利于实现对权力的监督关口前移，对各类问题早发现早预警。对海量监督数据进行深度挖掘，有利于及时发现制度漏洞和执行短板，推动各项制度规定进一步完善。进一步扎牢制度笼子，还要推动各类权力事项的数字化改造，在决策、项目审批、资金分配等环节嵌入数据校验和规则控制，以及时发现和纠治制度执行偏差，自动阻断违规操作。

浙江是全国数字监督的先行样本。从2014年启动建设"四张清单一张网"，到2021年部署数字化改革、实现跨部门跨区域跨层级大协同，"数字浙江"建设蹄疾步稳。2022年起，浙江省纪委监委将公权力大数据监督逐步向行政、国企、高校等40个重点领域覆盖延伸，聚焦招投标、民生、国企三大领域8大场景深化攻坚。

五、结语

技术不会自动反腐，数据本身没有立场，但把纪法规则写进算法、把权力流程搬上平台，制度的牙齿就有了全天候的咬合力。数字赋能不是用机器替代人，而是用机器弥补人的视野局限——全量扫描、自动预警、精准定位，让人把精力用在核查和处置上。

从权责清单划边界，到数据留痕防寻租，制度与技术两条线越拧越紧。下一步要回答的是：技术本身谁来监督？数据如何确保安全？算法会不会形成新的"黑箱"？这正是下一集的主题。

（供稿：范雨）

【审稿：江汇】